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计划生育政策如何转型财经新闻

发布时间:2020-03-13 18:16:35 阅读: 来源:高速门厂家

喻东

计划生育政策一直受到公众的普遍关注,“全面二孩”政策向社会公布以来,它又一次成为万众瞩目的焦点。现在公众主要关心两个问题:计划生育政策还要不要坚持?如果生育意愿低,国家还会出台什么政策?

三十多年前,围绕计划生育政策就有很多争论。比如,计划生育有没有必要?要不要强制?方式是限制孩子数量还是加大生育间隔(两胎之间的时间长度)?是二孩、一孩半还是一孩?会不会出现矫枉过正?正是因为有这些争议,1980年中共中央发布《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,在确立一孩政策的同时,也明确提出,政策实施周期主要是未来二三十年,也就是一代人的时间;如果届时出现劳动力不足,可以采取不同的人口政策。

一孩政策在全面实施过程中,也作了两项重要调整。一是1980年代中期实施农村独女户可以生二孩的“一孩半”政策,目的是满足当时农村家庭对男性劳动力的需求,放“小口”以稳定包产到户的“大局”。二是在山西翼城、甘肃酒泉等地划了几块“试验田”,允许家庭自主选择生育二孩,目的是小范围地摸索一孩政策之外的其他政策手段的效果,通过“实验组”和“参照组”的比较,检验一孩政策的成效。

计划生育政策对改革的顺利起步作出了贡献。问题是,一孩政策实施多久为好?由于当时认识水平的局限性,尤其是对我国人口增长动力机制的历史性转变认识不深,又正好遇上1986年-1990年的生育高峰期,因此,在人口政策制定中,对中长期的生育率陡降估计不足。本来可以通过加强监测来提前判断政策手段调整的时间节点,但是,由于2000年以来各项人口数据之间经常出现“合不上”的情况,人们对于生育率是否陡降及其出现的具体时间点难以确定。这方面的争议很大,导致政策调整的决心很不好下。这些争议使计划生育政策在近年受到了一些质疑,进而影响到公众对计划生育政策的预期。

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